“我们老年人有了自己的幸福食堂，晚年生活又向美好迈进了一步……”

“如今的唐道是我们年轻人最爱去的地方，越来越多的网红打卡地也让西宁成为了热门，我喜欢这里的时尚气息，更为如今西宁的高速发展点赞……”

市民的心声是最真情的吐露，随着人行道防滑试验段施工和智慧斑马线的试点安装，城西区率先让居民们感受到了智慧城市的发展脚步；城区内建成的19个爱老幸福食堂让1.3万老年人吃上了热腾腾的饭菜，更让他们感受到了老有所养的幸福感。2019年城西区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持把“四区三城”建设作为持续推进“物质富裕、精神富有”新西区的有力抓手，按照“六稳”要求，坚持在时与势的把握上抢抓机遇，在危与机的转换上保持定力，在稳与进的应对上坚决主动，经济发展平稳向好、城区环境明显改善、民生福祉持续提升、社会大局和谐稳定，党的建设全面发力，“两富”之路越走越宽。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，城西区将紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以生态优先、绿色发展为成长坐标，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，积极投身“五个示范省”建设，培育发展“四种经济形态”，坚决打赢三大攻坚战，持续做好“六稳”工作，持续推动产业和城市转型升级，持续增进民生福祉，持续提升治理效能，持续保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，持续推进新型城市化和“兰西城市群”建设，持续强化全面从严治党，确保全面建成小康社会、圆满完成“十三五”规划、基本建成绿色发展样板城市，谋划编制好全区“十四五”规划，全力开创建设新时代幸福西宁和“两富”新西区的新局面。

【精彩回顾】

经济增长动力有序转换

2019年，全区新增私营企业3089家，个体工商户4492户，增量和总量保持全省全市首位。成立绿色产业创业孵化中心、社会组织孵化基地和退役军人创业孵化专区，入驻孵化企业20家。持续加大上限企业培育扶持力度，指导兆维电子等5家企业升限入库。内部结构不断优化。引导五四百货、五交化等商贸企业升级改造，依托城西电商联盟，实现线上线下融合发展。力盟、万达等商贸核心地位更加凸显。全区55栋商务楼宇入驻企业4100余家，区域性总部145家，实现营业收入200多亿元，税收13.5亿元。

高质量发展引擎更强劲

“高质量发展”“幸福感提升”“竞争力更强”……这些耀眼的词汇频频出现在城西区的发展蓝图上。去年，城区项目建设扎实推进，投资84.38亿元，实施政府类投资项目98项，社会类投资项目33项，全部按序时进度开工建设。火烧沟生态修复综合治理等6个市级重点项目稳步推进。张家湾、阴山堂地质灾害治理项目基本完工。湟岸巷等10个重点征拆项目进入收尾阶段。招商引资稳步推进，新成立了青年巷城铭座、庄和奥特莱斯、晶珠广场3个政企联合招商分中心，赴外联合招商，实现省外到位资金12亿元。依托“青洽会”“城洽会”“500强峰会”成功签约项目3个，签约金额20亿元。

核心竞争力不断提升

生态环境的明显改善让城区人民有了更多的绿色福祉，越来越多的国际品牌不断入驻，让市民看到了经济发展的坚定脚步。去年一年，城西区不断提升核心竞争力，投资9700余万元，启动火烧沟山脚景观林绿化种植及海绵化建设，新增山脚密林及景观绿化113.2万平方米，构建火烧沟森林花海、丁香山谷等7个功能区，完成火烧沟沟口湿地净化工程和泉沟生态治理。扎实推进清河整治专项行动，巩固拓展河长制成果。城市品质持续优化。新增街头绿地、迷你花园、花街花桥24处，校园、精品楼院绿化10处。投资1.16亿元，实施西关大街街景综合整治、10条人行道品质提升、21栋楼体第五立面改造、2977套棚户区改造及18个老旧小区维修项目。成功引进“小黄狗”垃圾分类处理企业，垃圾分类示范区覆盖率持续提升。新(改)建城市公厕17座，设置移动环保公厕31座，实现11个农贸市场公厕专人管理。改造农村户厕119座、铺设农村污水管网3.1千米，提前完成“厕所革命”三年计划。投资8463万元，完成海绵试点第9、11分区及109国道沿线风貌提升总工程量的50%。投资4300万元，完成五四大街、黄河路、胜利路等主干道路面铺设、刨铣及市政设施维修，城市环境更加干净整洁有序。

幸福指数持续增进

投资1.4亿元，完成古城台街道、西关街道综合服务中心建设，通海、文汇街道综合服务中心主体完工，启动桃李路等7个社区综合服务中心建设。民生保障稳步提升。兜底发放各类补贴、低保金、救助金等3800余万元，分配公租房345套。城镇新增就业6315人，农村转移就业2004人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。发放创业就业资金2500余万元。将午托班纳入远程监管平台。打造“绿色餐厅”5家。实施肉类直补限价，居民消费价格持续保持稳定。公共服务持续优化。

社会治理和谐稳定

深入推进扫黑除恶专项斗争，全面落实中央扫黑除恶督导组反馈意见整改工作。投资7000万元，启动智慧西区项目建设，警务大数据指挥中心、街头警务室和区域人脸识别项目进展顺利。有效化解信访积案11件，处理农民工欠薪案件49起，清欠资金487万元。

绿色发展不断增强

深入推进基层减负工作，完成全区各部门责任清单动态调整。上线运行区政务服务三级综合平台，初步形成了三级联动办理新模式，打通政务服务“最后一公里”。探索政企银合作新模式，完善小微企业帮扶机制，搭建小微企业扶持资金平台，切实解决小微企业资金紧缺、融资难的问题。重点领域改革统筹推进。创新组建学前教育发展联盟，启动“萤火悦读”“好课堂”“好老师’”等活动，推进教育内涵发展。探索“互联网+医疗健康”服务模式，建成智能家庭医生服务平台。

【蓝图谋划】

新发展理念是引领未来发展的顶层设计，也是如期全面建成小康社会、完成两个一百年奋斗目标的重大指针，更是做好各项工作的具体指南。今年是全面建成小康社会、圆满完成“十三五”规划、基本建成绿色发展样板城市的冲刺收官之年，既是决胜期，更是攻坚期。新的一年里，城西区将持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，坚持“稳”字当头，抢抓“一带一路”、兰西城市群等国家战略以及“一优两高”“五个示范省”建设和做强西宁、做优西宁、做大西宁的重大机遇，紧紧围绕“一核三城四区五化”的发展内涵，优化产业布局，促进城区空间立体开发，实现空间联动与经济社会的共赢发展。

目标一：坚持生态优先，基本建成绿色发展样板城区

紧抓国家公园示范省和西宁绿芯森林公园的宝贵机遇，加快建设花园城区。把生态理念融入城区建设，强化土壤污染管控和修复，全面推进“无废城市”试点建设，积极开展绿色街道、社区、小区创建活动。建立“天空地一体化”生态环境监测网络，科学防控生态环境污染风险。加强生态环境建设。持续巩固大南山绿化成果，加快推进城市双修、海绵化改造、雨污分流等工作；实施火烧沟桥梁和道路建设；全面构建绿色发展的空间布局。引进彩色花卉树种，继续实施“美化家园”、立体花坛、自然花境等绿化彩化提升工程，完成公(游)园广场、主次干道的彩叶树种配置，构筑多彩空间，着力打造一街一品、四季见绿、芳香四溢的“花园城区”。扎实推进校园、庭院绿化提档升级和游园景观提升工程，让群众推窗见绿，出门见园。加快推进农村人居环境整治三年行动，完善垃圾收运体系建设，以“三清一改治六乱”为重点，重拳整治污水直排、垃圾随意倾倒等行为，推进农村“厕所革命”，实现村容村貌干净整洁。

目标二：坚持质效并行，推动经济高质量发展

聚焦聚力抓好项目投资。坚持把项目建设作为推动高质量发展的重要支撑，聚焦中央部署和国家政策导向，精准对接国家转移支付、中央预算内投向和地方债发行、省市预算安排，持续加大专项资金争取力度。注重“规模投资”向“有效投资”转变，围绕生态环保、基础设施等领域和关键环节，谋划储备带动全年和“十四五”规划的一批基础性、战略性重大项目。围绕“一优两高”部署、“五个示范省”建设和发展“四种经济形态”的要求，尽快启动实施政府投资类项目和社会类投资项目。

加快推进“四区”“三城”建设。以“产城融合”为突破点，进一步优化布局、培育特色、精准服务，在抓好本土企业总部、服务型企业及各类研发机构入驻的基础上，吸引更多国际国内知名企业区域总部入驻，形成规模效应，初步建成全省最具活力的总部经济生态圈。大力推进现代金融集聚区建设，积极引进各类金融机构入驻，发展互联网金融、产业基金、资产管理、股权交易等以金融与产业深度融合为特色的新金融。

继续加大招商引资力度。依托“青洽会”“城洽会”和8个政企联合招商分中心，探索建立“部门+专家+企业”团队招商模式，结合自身优势及产业定位，谋划完善招商项目库，重点围绕现代商贸、教育和文化创意、金融、时尚生活等方向，大力开展精准招商、定向招商，加强项目台账式管理和跟踪式服务，实施重大招商引资项目统筹协调推进工作机制，着力解决项目推进过程中的土地、资金、政策等问题，提高项目落地见效。

目标三：坚持增量提质，优化城市发展空间

把创建高原美丽示范区与建设绿色发展样板城区结合起来，打造生态宜居、多元包容的高原美丽城区。持续推进加装电梯工程，着力改善居住环境。加快公共临时停车场建设，推行智能化管理，让群众感受到更多便捷可及的公共服务。持续推进市政设施维修，不断深化全城清洗、空间立面净化美化行动，打造“最干净高原城区”。

目标四：坚持民生导向，着力创造高品质生活

持续优化财政收支结构。立足税收减少的实际，盘活闲置低效的资金和资产，培育涵养深挖税源，开源节流，应收尽收，实现保运转、保民生、保稳定。牢固树立过紧日子思想，降低行政运行成本，严控一般性、三公经费支出，压缩一般性支出，确保更多资金用于民生事业发展。

加强就业和社会保障。重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，实施就业援助精准帮扶行动，对零就业家庭实行动态清零。大力推进“幸福养老”工程，启动镇办级老年日间照料中心、老年幸福驿站和家庭养老建设。

统筹推进社会事业发展。扩大教育资源供给，启动贾小庄小学扩建、加快推进五四小学广发楼拆除重建和文苑小学、文逸小学建设，持续做好社区医院、疾控中心、通海路社区卫生中心等卫生健康项目建设。

目标五：优化社会治理，提升幸福西区内涵品质

积极推动治理创新，优化提升治理效能，着力构建基层社会治理新格局。持续做好“智慧西区”建设，实现数据互联互通，打造“互联网+”社会治理模式。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，推动治理效能与发展质量的双重提升。启动市场监督管理所标准化建设和食品经营许可监管项目，全面提升市场监管效能，巩固流通领域非法经营专项整治成果，确保地区物价平稳。严格落实安全生产责任制，统筹推进安全生产领域改革发展，加强源头防控，紧盯危化企业、人员密集场所等重点领域，持续开展安全生产风险隐患排查治理，确保全区安全生产形势稳定。

目标六：坚持改革创新，激发绿色发展新动能

坚持从群众最期盼的领域抓起，从制约发展最突出的问题改起，为经济发展提供新动力。不断完善市民中心服务功能，为企业和群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的综合性“一站式”服务，真正实现一门尽办。持续推进教育综合改革，完善“好校长”“好老师”培养机制，大力推动教育内涵发展。继续抓好居家和社区养老服务、社会治安分级评价、金融财税等体制机制改革。依托绿色产业创业孵化中心和三产服务中心、电商中心、城西科教大厦，完善中小企业发展扶持机制，提高创业企业的出孵率和市场成活率。探索建立人才柔性引进“绿色通道”，引进一批产业精英人才和高技能人才，大力弘扬工匠精神和企业家精神，让各类人才的创造活力竞相迸发。

目标七：坚持党建引领，营造良好政治环境

能否全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标任务，关键在党，关键在党员领导干部。城西区各级党组织将全面从严治党要求始终贯穿于经济社会发展的全过程，为圆满完成新一年的各项任务提供坚强政治保证。在组织领导上，要“抓一把手、一把手抓”；在方法路径上，要“抓规范、规范抓”；在制度建设上，要“抓长久、长久抓”。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，按本色做人、按角色办事，共同营造“风清气正、心齐气足、海晏河清”的良好政治环境。