党的十八大报告提出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。加快形成新的经济发展方式，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，不断增强长期发展后劲。”西宁经济技术开发区(以下简称西宁开发区)作为西宁市和青海省工业经济发展的重要载体，以深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神为动力，进一步统一思想、提高认识，认真践行科学发展观，加快推进西宁开发区跨越式发展，为全省“两新三区”建设作出新贡献。

深入学习贯彻十八大精神，进一步增强开发区加快发展的紧迫感、责任感和使命感

学习贯彻十八大精神是开发区当前和今后一个时期的重要任务。要全面理解、深刻领会和准确把握党的十八大关于科学发展的精神实质，紧密联系开发区实际，努力在新的更高的起点上加快开发区发展。一是要以党的十八大精神为指导，深入分析开发区发展中面临的重大任务、存在的主要问题、必须克服的最大困难、需要补足的最大短板，对表调焦，奋发努力，不断增强紧迫感、责任感和使命感，着力推动各方面工作迈出新步伐、实现新发展。二是把科学发展观贯穿到促进开发区发展的各个方面，全力推进开发区提升发展质量、做大经济规模、做强特色产业，不断培育新的经济增长点。三是坚持走新型工业化发展路子不动摇，集中资源、集聚力量，抓项目建设，抓招商引资，抓基础配套，抓园区服务，促进开发区经济持续健康快速发展。四是以建设国家循环经济发展先行区为目标，加快形成新的经济发展方式，注重优化产业结构，注重发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型园区，构建富有青海特色的开发区新型工业体系。五是准确把握国家产业发展政策，大力推进产业集聚发展，不断完善产业链条，培育壮大园区企业，激发各类市场主体发展新活力，推进园区、企业、区域经济全面协调可持续发展。

以党的十八大精神为动力，全力推进开发区跨越发展

按照党的十八大精神和省委十二次党代会要求，西宁开发区将紧扣全省“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”主题，围绕“建设新青海、创造新生活”目标和“建设国家循环经济发展先行区、生态文明先行区和民族团结进步示范区”战略，在支撑全省经济跨越发展和增强发展后劲、加快产业结构调整和转变发展方式、加速培育市场主体和集聚发展要素、加强自主创新和科技进步、推动城乡统筹协调发展五个方面有新作为，全力推进开发区实现跨越发展。

加快打造特色产业集群，保持开发区经济平稳快速发展。一是紧紧围绕省上确定的十大特色优势产业，加快实施“双百”项目和重大技术进步项目，加快建设特色优势产业基地。经过几年的努力，力争在园区形成销售收入超千亿元的有色金属精深加工基地、销售收入超五百亿元的特色化工和太阳能光伏制造基地，销售收入超百亿元的藏毯绒纺、高原生物制品、装备制造、轻金属材料、锂电材料及储能电池产业基地，使开发区产业规模进一步扩大，产业链进一步完善，发展质量进一步提升。二是进一步加大招商引资力度，围绕发展有色金属精深加工、太阳能光伏制造、锂电材料及储能电池、钛材料产业集群、碳(石墨)材料产业、氟化产业园、先进装备制造、藏毯绒纺、高原生物制品等主导产业，深入研究谋划和储备一批重点项目，为招商引资创造条件;以延长产业链和关键产业为重点，通过参股、合资、合作等方式对现有企业进行嫁接改造，突出补链、嫁接、配套项目的招商，大力引进支柱项目、龙头企业和产业配套项目，建设一批与主导产业关联配套、延伸产业链和高附加值项目，借助外力促进产业优化升级，尽快做大做强现有企业，保持开发区经济平稳快速发展的势头。

加快发展循环经济，推进“两型”园区建设。围绕建设国家循环经济发展先行区的目标，把建设资源节约型、环境友好型园区放在更加突出的位置，坚持用循环经济拉长产业链，重点引进一批高附加值、低能耗、低排放的循环经济型项目，加快实施一批循环经济产业项目。通过生产工艺、技术的创新，实现设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化的目标，努力构建工业园区循环型工业体系，提升资源综合利用水平，力争使园区主要产业板块上下游衔接配套，各类工业产品间实现总量平衡，废弃物得到充分利用。

加快创新型开发区建设，不断创新园区管理和运行机制。一是加快青海国家高新区建设步伐，大力培育高新技术产业，实施园区品牌战略，提高产品附加值。推动园区企业研发和科技服务平台建设。落实各项人才引进政策，加大专业技术和高级管理人才的引进力度,高度重视园区产业工人的技能培训工作。二是进一步提升园区投融资能力，发挥好开发区投资控股集团公司、天诚担保公司、园区开发建设公司的资产运作和融资平台作用，加强与省内金融部门的项目对接，充分利用园区土地、公共设施、服务配套等区域资源，进一步优化公司的资产和负债结构，扩大投融资规模，大力引进各类投资基金，全力保障园区基础设施建设所需资金投入。三是不断创新开发区管理体制和运行机制，以“小机构、大服务”为目标，深化ISO标准化管理体系，构建审批事项少、办事程序简、工作效率高、发展活力强的投资环境，提高园区管理水平和服务效能，为园区招商引资和项目建设创造良好环境。四是积极探索开发区在用人机制、完善职能、精简高效及目标管理方面的改革，加快推进园区目标管理和绩效考核制度，建立激励创业的用人机制，制定和完善开发区人才引进培养、薪酬待遇、服务管理的政策措施，大力引进培育园区急需的高层次管理和产业发展人才，进一步提升开发区人才队伍的层次。

加快基础设施配套建设，进一步提升项目承载能力。按照建设一流工业园区的标准，进一步完善园区基础配套设施，提升水、电、气、路等生产要素的保障能力。抓好配套产业区和生活服务区的规划建设。加快发展与先进制造业相配套的生产性服务业，大力引进和培育现代商贸物流、金融仓储、融资服务、电子商务等新型业态，促进信息化与工业化深度融合，打造综合产业区，提升园区现代服务业发展和产业配套能力。

加快推进和谐园区建设，为企业发展营造良好环境。坚持把和谐园区建设作为园区发展的重要保证，进一步创新园区征地拆迁和安置方式，加快推进被征地拆迁农民搬入新建安置区和符合就业条件的被征地拆迁农民就地转为产业工人工作的步伐，逐步实现工业园区与所在区县产城融合，为园区持续稳定健康发展营造良好的环境。

加强园区党建工作，全面提高工作执行力。着力强化开发区及园区党组织核心领导作用，促进园区企业党建与生产经营有机融合，形成以党建促发展、促团结、促和谐的良好局面。加强开发区干部职工作风建设，全面推行政务公开，切实推进园区各项工作阳光运行，努力营造高效快捷、风清气正的发展环境。