绿色食品事业发展与展望

演讲嘉宾：中国绿色食品发展中心副主任杨培生

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青海自然资源禀赋特色明显。深居内陆、山岭环抱，属高原大陆性气候。日照时数长，辐射量大，气温日差大年差小;降水地区差异大，海拔高，纬度偏北，气候条件特殊。河流纵横，湖泊众多，地表水和地下水资源相当丰富，地势高峻、气候干寒、地质成矿条件特异，大自然赋予丰富宝藏。“绿水青山，就是金山银山”，青海是我国五大牧区之一，被公认为全球四大无公害、超净区之一，地位特殊、生态重要，为发展绿色有机农牧业创造了得天独厚的条件。习近平总书记强调“青海最大的责任在生态，最大的价值在生态，最大的潜力也在生态，要扎扎实实持续保护生态环境” 。青海率先提出建设绿色有机农畜产品示范省战略部署，并与农业农村部签署了共建青海绿色有机农畜产品示范省合作框架协议，在世界屋脊青藏高原举办高峰论坛，推动青海农牧业绿色高质量发展，是深入贯彻习近平总书记指示精神，实施乡村振兴战略、青海“一优两高”战略，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农的具体行动和有力抓手，对于全面协调推进农村经济、政治、社会、文化、生态文明建设具有重大意义。

当前，我国农业生产要由增产导向转向提质导向，中国农业迎来前所未有的变革，推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农，已成为开启高质量发展的新征程和乡村振兴的新使命。青海农畜产品的最大优势在于无污染、绿色、有机，特别是牦牛、藏羊、青稞、冷水鱼、枸杞等特色农畜产品物种独特、种养天然，潜在价值高、市场需求旺盛，发展前景十分看好。今年，部省推动共建青海绿色有机农畜产品示范省，再一次把青海农牧业高质量发展推向历史的新高地。

追溯体系建设已成为加强农产品质量安全监管、打造农产品优质品牌的一项新举措，党中央国务院明确要求，各省区市将追溯管理与重大项目创建、农业品牌推选、农产品认证、农业展会进行挂钩，加快国家追溯平台推广应用，同时加快推进省级追溯平台与国家追溯平台互联互通。推进青海追溯体系建设是部省共建的重要内容，前不久青海省农业农村厅召开了全省牦牛藏羊原产地可追溯工程试点建设项目启动部署会，这标志着部省共建青海绿色有机农畜产品示范省建设已驶入快车道。

2018年，青海省新认证“三品一标”农产品达到125个。至2018年底，青海省“三品一标”产品总数935个，其中，绿色食品和绿色生产资料407个，有机农产品129个，地理标志农产品认证为绿色食品原料标准化生产基地有8个，包括诺木洪枸杞、浩门小油菜、湟源马牙蚕豆、湟中马铃薯、大通马铃薯等，面积128万亩。已经注册农畜产品商标6320件，“世界牦牛之都、中国藏羊之府”享誉国内外，高原农牧业产品深受国内外消费者的欢迎，涌现出一批具有地方特色的企业品牌、合作社产品品牌。

青海绿色发展前景美好，在此我提出以下几点建议：第一，青海的自然环境、空气质量良好，建议有条件许可的情况下，依托独特的地理位置和气候条件，尽量多地发展绿色有机农畜产品，提高农畜产品附加值。第二，建议因地制宜，保持农畜产品的产量与质量合理平衡。符合绿色条件就生产绿色产品，符合有机条件就生产有机产品。第三，应该坚持真绿色、真有机，确保良好市场口碑和品牌声誉。防止有的人打着绿色有机的招牌，搞一些虚假成分。这方面一是要靠严格的监管，二是要靠教育和引导。第四，建议充分重视品牌培育和市场营销。西部地区的劣势是远离消费市场，营销手段不强。不能认为我们的产品是优质的，是绿色有机农畜产品，就皇帝女儿不愁嫁，就肯定能卖出高价格。因为产品只有在市场交换才能实现价值，而市场是竞争状态的，只有让消费者知道这里的产品好，市场交换才能实现，产品价值才能实现，农牧民的收入才能增加。

大数据背景下农产品质量安全追溯体系建设与发展趋势

演讲嘉宾：农业农村部农产品质量安全中心质量追溯处处长张梦飞

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本次论坛聚焦追溯，聚焦认证，聚焦部省共建，意义非常重大。大家每天吃的食品70%来自于农产品，农产品质量安全至关重要，关系到每一个人的身体健康，也关系到每个家庭的幸福。保障舌尖上的安全是监管部门的神圣使命和职责所在。

大数据背景下农产品质量安全追溯体系建设与发展趋势，主要内容有以下三个方面：农产品质量安全追溯的内涵与外延、国家农产品质量安全追溯体系建设与推广应用、农产品质量安全追溯未来发展趋势。

关于农产品质量安全追溯的内涵与外延，有五大背景：党中央国务院有要求、三定职责有现实需求、农产品质量安全消费在升级、农产品质量安全供给侧在转型、大数据战略有部署。青海部省共建绿色有机农畜产品示范省的核心工作之一就是农产品质量安全追溯体系建设，全省上下形成了广泛共识，也有坚强决心推进这项工作，确保农产品质量安全工作。随着机构改革之后，农业部门的监管链条延伸。在这样的变化下，农产品质量安全追溯体系该怎么建设呢?过去的追溯更多在生产环节，下一步追溯体系的方向则是构建从生产到餐前的全程追溯体系。经过17年的发展，进入高质量发展的新阶段，农产品质量安全的任务和形式发生了巨大的变化。消费在升级，不仅要关注安全，更追求优质、营养和健康。现在农业在从增产导向转变成提质导向，在质量兴农和乡村振兴战略中，都对农产品质量安全工作有新的规划、新的要求。大数据时代已经到来，据统计，现在大数据的产值在1万亿元，大数据已经成为新时代新的发展趋势，通过分析、汇总大数据，挖掘人工智能等，会产生巨大的价值，搞农产品质量安全工作离不开大数据。

什么是可追溯?最初是由法国等部分欧盟国家在国际食品法典委员会生物技术食品政府间特别工作组会议上提出的。目的是一旦发现有危害健康安全的食品问题时，可按照从生产源头至最终消费各个环节所必须记载的信息，追踪流向，召回问题食品，切断源头，消除危害。追溯包括追踪和溯源两个方面。追踪是指从供应链的上游至下游，跟随一个特定的产品或一批产品运行轨迹和路径的能力。溯源是指从供应链下游至上游识别一个特定产品或一批产品来源的能力，即通过查询追溯标识的方法回溯其来源和位置的能力。

欧盟在2000年1月发布的《食品安全白皮书》中，首次提出“从田间到餐桌”的全程可追溯管理理念，对农产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等所有环节实施全程监管，确保“向前一步，向后一步”可追溯。

国外追溯建设给我们带来的经验启示与借鉴在于法律先行、政府重视、大企业带动、重点产品先行、政策保障。国外发达国家均建立健全法规制度，依法推动。如同企业纳税一样，将追溯实施作为企业落实主体责任的法定义务。政府在农产品质量安全追溯的实施过程中起到关键作用，政府重视是关键，另外也积极发挥第三方作用。大型企业和龙头公司成了整个供应链中可追溯体系建立的促成者，发挥了重要的示范带动和桥梁纽带作用，对全链条追溯体系建立功不可没。大部分国家/地区的农产品质量安全追溯都是由畜产品开始，结合不同国家/地区的农产品产销特点，逐步实现其他类别农产品质量安全追溯。政府在推动追溯管理的同时，加大政策扶持，发挥政策的杠杆作用和助推作用。

追溯一头连接着生产，一头连接着消费。政府搭建平台，由企业和消费者参与，实现三大作用：一是更有效监管的证据抓手，二是高质量生产的信心彰显，三是高品质生活的消费满足。总而言之，追溯让信息更有价值、更透明，是政府更有效的监管、企业更优品的证明、消费者更安全消费的体现。农产品追溯需要四方共治机制，即政府要有要求、市场要有责任、生产经营者要有义务、消费者要有意识。

农产品质量安全追溯体系的建设与推广应用要分三步走：顶层设计好，开发建设好，推广应用好。要坚持政府推动与市场引导相结合、坚持统筹规划与分步实施相结合、坚持农业部门主导与部门协作相结合的基本原则。其发展目标是力争到2020年，农业产业化国家重点龙头企业、有条件的“菜篮子”产品及“三品一标”规模生产主体率先实现可追溯，品牌影响力的逐步扩大，生产经营主体的质量安全意识明显增强，农产品质量安全水平稳步提升。从平台建设上看，加强追溯平台等基础设施的建设;从制度配套上看，出台农产品质量安全追溯管理办法;从标准支撑上看，研究制定相关基础标准和体系;从全面推广应用看，与农业农村重大创建认定工作挂钩，与农业品牌推选挂钩，与农产品认证挂钩，与农业展会挂钩。

农产品质量安全追溯未来发展要突出四项重点：树立新发展理念、完善平台制度标准、补短板强弱项、全国一盘棋。解决好缺乏法律强制性要求、重复建设严重、业务应用条块化、信息资源碎片化、业务难以实现协作协同、专项扶持政策滞后、投入不足的问题。未来三大趋势则是由行政推动转向依法推动、由信息孤岛转向一张网、一盘棋、由单打独斗转向部门协作，实现新突破、新跨越。

基于有机农业发展态势，打造绿色有机农畜产品示范省

演讲嘉宾：中国农业大学教授、博士生导师杜相革

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青海地处世界屋脊，被公认为全球四大无公害、超净区之一。地位特殊、生态重要，有建设绿色有机农畜产品示范省的天然优势，独特的生态环境和农牧业资源优势，为发展绿色有机农牧业提供了得天独厚的条件。如何将生态优势转化为经济优势，是我们当前要积极考虑的一点。

当前，人们对食品安全十分重视，绿色食品一直是我们国家的特色，也是最有生命力、可持续发展的一个亮点。而有机食品目前已成为全世界共同努力的方向，已经走向高端消费者餐桌，成为一种健康的生活方式，“有机”成为一大卖点。虽然有机食品价格比普通的贵，但提高了食品的健康性，受到全世界消费者青睐，目前国际市场的份额增长迅速，中国有机市场也有着巨大的市场需求。

2007年4月我们成立了中国有机农业产业发展联盟，这是由从事有机种植、养殖、加工销售、有机生产资料生产、产品销售企业及有机农业研究机构等自愿组成的民间行业团体。联盟的组成包括四大部分，有机生产资料、技术服务、有机食品认证和市场服务，联盟的宗旨是利用高科技有机农业生产技术服务于有机农业生产资料企业、生产基地、认证机构和有机产品经营者，并建立有机产品质量保证体系和市场营销体系，提供有机农业产业技术和市场供求信息，从而树立中国有机产品良好的社会值誉，成功开拓国内和国外市场。

我国有机食品的认证其实是非常成熟和规范的。这体现在两个方面：首先从认证机构来讲，它的性质是和国际接轨的。另外，国家对有机食品的监管力度也非常大。因为与绿色食品不同，任何使用有中国有机产品标识的食品代表着中国的形象，不是单纯的个人行为。我国有专门的监管部门，每年都对有机产品进行一次大的检查。可以说，我们的认证体系就标准、规则、程序而言，与国际水平基本保持一致，需要改进的是进一步加大执行的力度。

需要强调的是，有机农业的目标既不是减产，也不是高产，而是追求高品质，其定位决定了有机食品不可能成为市场主流，有机农业更不可能取代传统农业。但它代表着先进的发展方向和高品质的生活方式。

作为学者，有机的概念不仅仅是一种生产方式，也不仅仅是解决食品安全的问题。有机食品是为了恢复生物和自然属性，主要是依托自然的环境，健康的产业链，从而实现无化学药品的有机食品。国外最初就是为了保护环境。做有机我们首先要注意安全，主要是化学药品的使用问题。我们要保护环境，关注我们健康的生活，关注环保，环保要从源头上去做，有机本身就是出于对环境的保护，有很多的措施，我们要关注生态，关注资源的可持续利用。有机生产需要技术的支撑，随着社会水平的提高，我们要把企业做好，再把产业做好，从而实现有机农业的健康发展。

而青海，打造绿色有机农畜产品示范省，核心就是要以绿色生产方式保证农畜产品质量，并逐步构建可以实施的产业体系，以及产、学、研、商、政、企、银相融合的保障机制。

让绿水青山变成金山银山;投入品减量行动——“双减”：安全与环保、全程“区块链”的质量安全追溯，以及扩大自身特色、知名品牌，再将牧业废弃物资源化利用。

同时，构建可实施的产业体系，环境方面要让环境管理回归原始，保护+改善+建设达到自然生态系统;让土壤管理回归自然;病虫害管理回归生态，补碳+微生物，自然控制+人工干预达到生态平衡;种植养殖平衡，建立半封闭的循环体系;双控。

融合机制，企业为主体、市场为导向、科技为支撑、资金为保障、政府为引领。实施绿色有机生产和管理方式的科技创新体系。(谭 梅 潘 玲 整理)